Su hija nació en un hospital de Long Beach o de Los Ángeles, usted tiene el acta de nacimiento de California en la mano, y usted trabaja en el consulado de su país. Hasta la semana pasada el reglamento decía con todas sus letras que su hija es ciudadana de los Estados Unidos. El 4 de septiembre dejó de decirlo.
El Departamento de Seguridad Nacional (DHS) publicó el 9 de septiembre una regla final provisional, con vigencia desde el 4 de septiembre, que reescribe 8 C.F.R. § 101.3 — el reglamento que decide cuáles hijos de funcionarios extranjeros nacidos en suelo estadounidense son ciudadanos y cuáles no. Registration of Lawful Permanent Residence for Children Born to Foreign Government Employees in the United States, 91 Fed. Reg. 57249 (9 de septiembre de 2026) (RIN 1615-AD24; expediente USCIS-2026-0496). No pasó primero por el periodo de comentarios. Los comentarios cierran el 5 de octubre de 2026, después del hecho.
Esto es lo que la regla hace, a quién alcanza, y qué no toca.
Lo que exige la Constitución
La Cláusula de Ciudadanía de la Decimocuarta Enmienda: “Todas las personas nacidas o naturalizadas en los Estados Unidos y sujetas a su jurisdicción son ciudadanas de los Estados Unidos y del estado en que residan.” La INA § 301(a), 8 U.S.C. § 1401(a), usa las mismas palabras.
Son dos elementos. Nacer aquí, y estar sujeto a la jurisdicción. Todo este pleito es sobre el segundo.
La Corte Suprema resolvió la pregunta general hace diez semanas. En Trump v. Barbara, 146 S. Ct. 2438 (2026), decidido el 30 de junio, la Corte sostuvo que los hijos nacidos en los Estados Unidos de padres que están aquí sin estatus o de manera temporal sí están sujetos a la jurisdicción y son ciudadanos desde el nacimiento. El Presidente del Tribunal, Roberts, escribió que una persona presente físicamente aquí está sujeta a nuestra jurisdicción “a menos que caiga dentro de una de las excepciones conocidas, como la de los embajadores.”
Esas excepciones vienen de United States v. Wong Kim Ark, 169 U.S. 649 (1898), y se han leído de forma estrecha desde entonces: hijos de soberanos extranjeros o de sus ministros, hijos nacidos en buques públicos extranjeros, e hijos de enemigos durante la ocupación hostil de nuestro territorio. La excepción diplomática existe porque el país receptor cedió una parte de su autoridad sobre un enviado acreditado. Es una doctrina sobre inmunidad soberana, no sobre empleo.
Lo que decía el reglamento antes
Desde enero de 1982 hasta este mes, 8 C.F.R. § 101.3 trazaba la línea en la Lista Diplomática del Departamento de Estado — la Lista Azul. Un niño nacido aquí de un “funcionario diplomático extranjero acreditado ante los Estados Unidos” no estaba sujeto a la jurisdicción, no era ciudadano, y podía ser considerado residente permanente legal desde el nacimiento.
Y luego el reglamento decía lo contrario para todos los demás, por nombre. Un niño nacido en los Estados Unidos es ciudadano si el padre o la madre no es funcionario diplomático de la Lista Azul, “incluyendo, por ejemplo,” a los hijos de:
Empleados de misiones diplomáticas extranjeras cuyos nombres aparecen en la lista del Departamento de Estado titulada “Employees of Diplomatic Missions Not Printed in the Diplomatic List,” conocida como la Lista Blanca . . .
y
Empleados de gobiernos extranjeros con inmunidad diplomática limitada o sin ella, tales como los funcionarios consulares nombrados en la lista del Departamento de Estado titulada “Foreign Consular Officers in the United States” y su personal.
Lea ese segundo párrafo otra vez. Funcionarios consulares y su personal. Durante cuarenta y cuatro años el propio reglamento del gobierno les dijo a los empleados de consulados que sus hijos nacidos en este país eran ciudadanos estadounidenses. Ese es el párrafo que el DHS borró.
Lo que dice el reglamento ahora
El nuevo § 101.3 sustituye “funcionario diplomático extranjero” por un término definido, “empleado de gobierno extranjero,” y la definición alcanza a cuatro grupos: funcionarios diplomáticos extranjeros acreditados ante los Estados Unidos; una persona empleada por una embajada o un consulado extranjero que sea nacional de ese país; una persona empleada por un gobierno extranjero en calidad oficial; y una persona empleada por una organización internacional que goce de inmunidad de organización internacional.
La frase operativa: “Una persona nacida en los Estados Unidos de un empleado de gobierno extranjero no está sujeta a la jurisdicción de los Estados Unidos para efectos de la ciudadanía por nacimiento, salvo que al menos uno de sus padres sea ciudadano de los Estados Unidos.”
La regla sí excluye a algunas personas. Los empleados personales y asistentes de funcionarios extranjeros quedan fuera. También los empleados de empresas estatales en un estatus distinto de A o G, los nacionales de terceros países que trabajan para un gobierno extranjero, los contratistas de misiones extranjeras en un estatus distinto de A o G, y los empleados de gobiernos extranjeros que están aquí en calidad personal y no oficial.
La autoridad invocada son las secciones 103(a), 101(a)(20) y 262–266 de la INA, y la Orden Ejecutiva 14418, “Continuing to Protect the Meaning and Value of American Citizenship,” del 6 de agosto de 2026.
Dos límites que importan más que todo lo demás
No es retroactiva. El DHS lo dice directamente: la regla “se aplica de manera prospectiva a los niños nacidos en los Estados Unidos en la fecha de vigencia o después,” y “los niños nacidos en los Estados Unidos antes de la fecha de vigencia de esta regla no están sujetos a sus requisitos.” Si su hijo nació antes del 4 de septiembre de 2026, esta regla no lo alcanza, y tampoco alcanza un pasaporte emitido bajo el reglamento anterior.
Está bajo una orden judicial, y el DHS lo reconoce. Del preámbulo: “Dada la orden judicial vigente en Casa Inc. v. Trump, No. 8:25-cv-00201 (D. Md. 2 de septiembre de 2026), el DHS no tomará medidas para implementar la regla específicamente respecto de ningún miembro de la clase certificada, ni de otro modo entrará en conflicto con la medida cautelar preliminar, mientras el gobierno no obtenga alivio de esa orden.”
Es decir: una regla con fecha de vigencia, una impugnación constitucional viva ante la jueza Boardman en Maryland, y una agencia que ya le dijo al Federal Register que no la va a aplicar contra la clase certificada.
Qué es realmente el registro
Para un niño que la regla sí cubre, registrarse como residente permanente legal es voluntario. Se hace con el Formulario I-485 — $1,440 en papel, $1,390 en línea. Es el registro de un estatus que, según el reglamento, el niño ya tiene desde el nacimiento. No es un ajuste de estatus bajo la INA § 245 y no debe prepararse como si lo fuera.
Si el niño no se registra, la obligación no desaparece. Una persona nacida en los Estados Unidos que no es ciudadana queda bajo el requisito de registro de extranjeros de la INA § 262 y debe registrarse cuando la ley lo exija, lo cual el DHS está manejando mediante el Formulario G-325R.
Los errores que espero ver
Creer que el acta de nacimiento contesta la pregunta. Un acta de nacimiento de California prueba dónde nació el niño. La jurisdicción es una pregunta distinta, y el acta no la contesta.
Creer que esto solo toca a los diplomáticos. Esa era la regla anterior. La nueva definición cubre al personal local de un consulado que sea nacional de ese país. Los Ángeles concentra el mayor número de personal consular extranjero de la costa oeste, y la mayoría de esos empleados nunca se ha considerado diplomático, porque no lo es.
Creer que la orden judicial significa que nada cambió. El reglamento está en los libros con fecha de vigencia del 4 de septiembre. Una orden que protege a una clase certificada no es lo mismo que una derogación, y puede modificarse, reducirse o suspenderse en apelación.
Dejar pasar el periodo de comentarios. Los comentarios cierran el 5 de octubre de 2026 en el expediente USCIS-2026-0496. Una regla final provisional que se saltó el aviso previo es más vulnerable en el expediente administrativo, y ese expediente es lo que se construye durante el periodo de comentarios. Es la segunda regla migratoria de este año que entra en vigor al publicarse y recoge comentarios después — la regla de referimiento de asilo de julio hizo lo mismo.
Adivinar la clasificación del padre o de la madre en vez de leerla. Si el padre o la madre estaba en A-1, A-2, G-4 u otra categoría en la fecha del nacimiento es ahora el hecho del que depende todo el análisis, y está escrito en documentos que la familia ya tiene. La misma disciplina aplica al leer la clase de admisión en un I-94: lea el registro, no lo recuerde.
Qué hacer este mes
Si un hijo suyo nació en los Estados Unidos el 4 de septiembre de 2026 o después, y usted o su cónyuge trabajaba para un gobierno extranjero o para una organización internacional con inmunidad en esa fecha, saque las clasificaciones de visa y los registros I-94 de los padres correspondientes a la fecha del nacimiento y haga revisar el expediente antes de solicitar un pasaporte o un Certificado de Ciudadanía. El orden en que se presenta importa.
Si su hijo nació antes del 4 de septiembre de 2026, la regla no le aplica. Guarde de todos modos los documentos que acrediten la clasificación de los padres en esa fecha.
Si usted representa a una misión extranjera o emplea a personas en estatus A o G, la población que necesita identificar es pequeña, específica e identificable desde hoy.
Una consulta de 20 minutos cuesta $250. Reserve en blerner.timetap.com o llame al (562) 495-0554.
Este artículo contiene información general sobre la ley de inmigración de los Estados Unidos y no constituye asesoría legal. Leerlo no crea una relación abogado-cliente. Los resultados en casos de inmigración dependen de los hechos específicos de cada caso. Law Offices of Brian D. Lerner, A Professional Corporation, 3233 E. Broadway, Long Beach, CA 90803. Brian D. Lerner es Especialista Certificado en Derecho de Inmigración y Nacionalidad por el Board of Legal Specialization del Colegio de Abogados del Estado de California (The State Bar of California).